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刀刃向内 自我革命 以大整风推动市委战略体系重重落地

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  ——在全市大整风“十大行动”动员大会上的讲话

 徐文光

  这次动员大会,是市委七届四次全会之后召开的第一个重大会议,主要任务是全面部署大整风“十大行动”,动员全市各级各单位以刀刃向内、自我革命的精神,深入扎实有效开展一场大整风,推动全面从严治党向纵深发展,为市委“1433”战略体系重重落地、加快衢州高质量发展提供最优环境、最强动力、最好生态。

  这次会议,规格很高、规模很大。之所以说规格很高, 市四套班子全部参加;之所以说规模很大,我们是市县乡村四级联动,以视频会议形式一直开到村(社区)一级,万人大会,就是向大家传递两个信号:第一,市委对大整风高度重视,这项工作是全体干部的共同任务、共同责任,全市上下必须共同努力、共同奋斗。第二,一次性把会议精神传到基层、一贯到底,让全市上下第一时间清楚该干什么、该怎么干,不再一级一级传达,会后就是干实事、抓落实,马上行动起来,紧急投入战斗。

  市委为开好这次会议,做了大量准备工作。6 月 4 日,

  我专门召开座谈会,提出要在全市范围内开展大整风,并提出了一个初步框架,明确了“十大行动”的主要内容。6 月 12 日又召开会议,专题研究大整风“十大行动”操作办法。昨天下午,市委常委会研究通过了一揽子方案。通过一系列会议, 领导层面完全统一了思想、达成了共识,形成了“1+7”一揽子方案, “1” 是关于在全市开展大整风“ 十大行动” 推动市委“1433”战略体系重重落地的意见, “7”是关于专题民主生活会、村社组织换届“回头看”、村社专项巡察、“十条军规”通报嘉奖、电视问政、营商环境服务专班、大整风督导等七个意见或方案。昨天连夜要求全部印发给与会人员人手一册,目的就是希望大家认真学习、统一思想、深刻领会、执行到位。【会后还要把市委全会的“1+2+5+15”文件包括思维导图,连同乡村振兴、基层治理、城市文明、营商环境四个大会,包括今天大会的材料都发给大家。我们认为,基层干部面广量大、事关重大。队伍建设,不仅包括领导干部、机关干部,理所当然还包括最基础的整个基层干部队伍。基础不牢、地动山摇。基层干部队伍如果不理解、不领会、不掌握、不运用,那我们的战略体系就不可能落地,衢州发展的整体环境就不可能营造好,后续的发展就会受到各种各样的干扰和影响。正如我们学习领会习近平总书记系列重要讲话,强调的是“ 学懂弄通做实”。不学懂怎么弄得通?弄不通怎么做得实? 学懂弄通做实,大家都得这么干。】

  5 月 21 日,市委召开七届四次全会,研究部署了“1433”战略体系。“1433”战略体系是一个全面的系统工程,内容非常丰富。我又进一步总结了下,我们现在在抓的主要就是“八大任务”:交通先导、城市赋能、产业创新、乡村振兴、队伍建设、基层治理、营商环境、城市文明。一段时间以来,市委召开了一系列专题会议,就乡村振兴、基层治理、城市文明、营商环境等都作了系统部署,今天的会议实际上就是队伍建设的专题部署会。【曾经有同志跟我说,我当市长这段时间重点在谋“事”,一直到以市委全会为标志、以“1433”战略体系为框架,整个谋篇布局基本可以告一段落。提醒我说, 工作的注意力、兴奋点要集中到“人”的问题上。因为人的问题也要谋篇布局。】我一直强调一个指导思想,16 个字:事业发展,关键在人;以人为本、抓人促事。人和事是分不开的,人简单,事简单,人事就不简单了;人要有事干,事要有人干;人的问题不解决,事是干不好的。我们在多次会议上向大家呼吁,也是给大家提劲:现在,衢州发展已经站上了属于自己的强劲风口。风口迎来了,风气怎么样?风气不好,风口来了也没用。所谓风气,包括干部作风,也包括整个社会风气,说到底就是人的问题,观念理念体制机制、作风纪律廉政建设、基层治理固本强基,所有这一切围绕的都是人的问题,需要我们深度谋划、系统集成、整体推进。【比如今天会议,就有一个会风的问题。会风就是纪律,会风就是作风,从视频上看,江山最整齐,精神风貌最好,龙游就有点稀稀拉拉。】只有把队伍建设抓好,才能为衢州新一轮发展提供强大的组织保障。通过这段时间的大学习大调研大讨论,越来越多的同志深刻认识到,任何工作都要有个“牛鼻子”,也就是我们经常说的,上要有顶层设计、系统设计,下要有抓手载体、切入点突破口。比如,党建治理的“牛鼻子”是全科网格、全民网格,文明城市的“牛鼻子”是衢州有礼的诚信体系构建,“党建统领+社区治理”的“牛鼻子”是小区物业管理,乡村振兴的“牛鼻子”是农房体系构建和风貌提升,这些工作,我们都找到了主抓手、牵到了“牛鼻子”。昨天,市委常委会讨论认为,大整风是推动市委“1433”战略体系落地的总抓手、“牛鼻子”,大整风是落实之前所有会议精神,大到市委全会、小到每个专题会议的切入点和突破口,大整风的目的就是进一步激励全市上下广大干部在新时代有新理念,在新征程有新作风,在新战斗中有新担当,不断创造新的业绩。

  下面,围绕大整风,我讲三个方面意见:

  一、凝聚共识、合力推进,来一场声势浩大的整风行动

  习近平总书记指出,抓好党建是最大的政绩。在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中,起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。我们要以迎接建党 97 周年为契机,高起点开展、高标准推进、高质量落实,来一场声势浩大的整风行动,为“不忘初心、牢记使命”主题教育做好准备、先行一步、奠定基础。各地各单位都要充分认识开展大整风的重要性、必要性、及时性、紧迫性,自觉投身进来、主动参与进来。

  第一,大整风是推动全面从严治党向纵深发展的生动实践。关于整风,大家最熟悉的就是毛泽东同志亲自发动的“延安整风”。自 1941 年 5 月毛泽东同志发表《改造我们的学习》开始,到 1945 年 4 月党的六届七中全会通过《关于若干历史问题的决议》结束,历时 4 年。“延安整风”,是在特定历史条件下、关键发展阶段开展的,具有深刻历史背景和重大历史意义。当前,衢州发展同样处在一个重要历史时期、关键发展阶段,我们在这个时候开展大整风,尽管与“延安整风” 不能类比,但道理是相通的。应该看到,面对艰巨繁重的工作任务,我们的干部队伍建设还有许多方面存在跟不上、不适应的问题。【某些方面的问题,表现出来是个人的、主观的,但从外部环境来看也是客观的。我们很多干部长期以来缺乏动力压力、缺少激励约束,久而久之,问题难免产生、难免积累。重则,违法乱纪,严重到像常山几个县级领导, 毫无底线、毫无廉耻,合在一起、坏事干尽,连省委书记都震怒了;轻则,糊里糊涂,虽然没有犯重大错误,但是麻木不仁,就像市卫计委、教育局那样。有些部门和干部已经不是小儿麻痹症,而是老年痴呆症了,如果比喻成一幢老房子,已经年久失修、积重难返了。我经常讲,人家比你优秀不可怕,可怕的是优秀的人比你还努力。你睡着了也不可怕,就怕你是装睡,装睡的人是唤不醒的。有问题不可怕,可怕的是习以为常、不以为然,甚至是见怪不怪、麻木不仁。问题严重、病入膏肓,那就不止需要猛击一掌、当头棒喝,还要来一场刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命。】因此,我们不光要就事论事,更要举一反三,通过这次大整风,把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,既要来一次思想的深刻洗礼,发现问题、解决问题,剖析根源、抓好整改,同时将一些好经验、好做法用制度固定下来、坚持下去,强化刚性、强化执行,常态管理、长效机制,推动全面从严治党向纵深发展。

  第二,大整风是贯彻中央激励干部新时代新担当新作为意见的有效载体。有句话叫“英雄所见略同”。对事物的分析判断,如果洞察力强,往往会想到一块。5 月 19 日,我们召开市委常委会,研究市委全会一系列文件,其中包括队伍建设的实施意见。我们明确提出要体现“严管+厚爱”“激励+约束”,提出了一系列激励关爱措施。说实在的,当时我们还是底气不足的。5 月 20 日,新华社就发布消息:中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。一看内容,我们的队伍建设实施意见和一系列激励关爱措施,与中央《意见》要求完全一致、如出一辙,我们是既激动又兴奋,一下子就感觉有靠山有后台了,变得底气十足、信心十足,我们的靠山后台就是组织、就是中央。5 月21 日,召开市委全会,我们就更理直气壮了。中央这个《意见》,是“及时雨”“定心丸”、甚至是“兴奋剂”,为我们创造了一个很好的外部环境、有利条件,为推动队伍建设这一战略任务落地提供了重大契机。我们要通过这次大整风,真正把“严管+厚爱”“激励+约束”落到实处,把干事导向和用人导向最大程度地紧密结合起来、体现出来,在全市上下进一步营造心齐气顺的人文生态和风清气正的政治生态。【前天, 省委组织部常务副部长张学伟同志来衢州专题调研,跟我讲了三句话,我印象很深刻:鲜明地上,坚决地下,大胆地容。实际上我们也是朝着这个方向在干的。队伍建设,不是简单的调整换人,甚至大换班大换血,而是要立足于教育、立足于整改、立足于提高,“上下管育爱”、打好组合拳。即使要诛,也不能不教而诛,要先教后诛。我们有部分人不是大的原则性问题,而是沉睡太久,跟不上了,不适应了,组织上严管厚爱、激励约束也不够。干部成长起来都不容易,出了问题自己有原因、有责任,组织更要找原因、找责任。衢州是“ 仁爱之城”,我们先要教化,做到仁至义尽,给予充分教育 ,让你自省、让你自觉,让你改进提高,跟上时代、跟上发展、跟上要求。】

  第三,大整风是落实省委“大学习大调研大抓落实”活动的具体行动。省委为什么要开展“大学习大调研大抓落实”活动?我理解,就是发现问题、解决问题,推进工作、推动发展,“三大”最终都是为了大抓落实。开年以来,我们就坚持有机衔接、协调推进,市域一体、联动推进,三大一体、整体推进,不分阶段、同步推进。事实上我们已经把“三大”变成了“五大”,大学习、大调研、大讨论、大整风、大抓落实。我们是真学习、真调研、真抓落实,谋得早、谋得深、谋得实。特别是我们的大讨论,善用互联网思维,走好网络群众路线,上到市领导,下到村干部,统统参与进来了,轰轰烈烈、如火如荼,形成了大量真知灼见,凝聚了广泛共识,也推动了各项工作。现在,衢州发展的势越来越好,衢州干部的精气神也越来越旺。劲可鼓不可泄。我们开展大整风,就是要在学习调研、战略谋划的基础上,进一步通过抓人促事、由事及人,推动各级干部大抓落实、真抓落实、善抓落实。

  【省委“三大”活动,如果停留在表面,简单机械地去理解,肯定是要出问题的。我们衢州理解到位、做得很实,效果必然也好。我很反对第一时间、甚至连夜召开会议传达,这种很多都是形式主义。走形式、摆样子、假大空的东西不要搞,越到基层,越要来实的,不要来虚的。对于那些鹦鹉学舌、滥竽充数的干部,对于那些招摇撞骗的“官场油子”“官场骗子”,不能让他有市场、不能给他机会,要让他现出原形、露出马脚。还真有露出马脚的,有个单位在市委全会后主要领导不组织学,班子不参加学,就叫了一个不是班子成员的同志传达,然后说是第一时间传达学习,这就是政治上不可靠、人品上不纯粹、作风上不老实。这次市委将专门成立大整风督导组,加强对专题民主生活会、“周二无会日”等专项工作的督导,确保整出力度、整出效果,不搞形式、不走过场。】

  第四,大整风是推进市委“1433”战略体系重重落地的内在要求。市委七届四次全会确定了“1433”战略体系,为新时代衢州发展描绘了宏伟蓝图。我们明确了目标、明确了定位, 看到了未来、看到了希望,树立了信心、也有了雄心。全市上下越来越有一个共同的感觉:衢州能发展,而且会大发展、更好发展、高质量发展。这里有三个例子,很能说明问题。

  外界怎么看我们?昨天晚上,余杭的副区长葛建伟同志给我发了条信息。他说,衢州现在是“大格局”增强“大自信”, 视野上放眼全省和全国,机遇上着眼历史时空和历史方位, 让干部群众找回自信、形成共识,进而形成内生动力和凝聚力;“大智慧”铆固“大文化”,文化是生产生活的总和,重拾南孔圣地,使有礼成为生活的总和,重拾南孔圣地,使有礼成为衢州的金名片,诠释了更深层次的“不忘初心”,这将是最强的竞争力、最大的生产力;“大手笔”促成“大发展”,高铁新城十多平方公里土地征收基本完成,那在衢州甚至全省又创造了一个奇迹。

  新衢州人又怎么看我们?6 月 13 日,一位调离衢州的干部给我写了一封信,原来衢州供电公司总经理何文其同志,一个月前调到台州了,一个月来还是对衢州念念不忘,我看了以后很感动、很感慨。他认为,当前的衢州正呈现两大特征:一是新姿态拥抱新时代。从“最多跑一次”到美丽乡村建设,从“雪亮工程”再到山海协作,前三项工作成为全省示范, 后一项工作则为衢州未来的发展装上了大马达,提供了大引擎,增添了大动力。省委、省政府的高度重视,将为衢州未来深度对接杭州、融入杭州,实现杭衢观念一体、格局一体、时空一体再造新环境、再添新砝码。衢州能从“拖拉机”怠速, 提档到“动车组”匀速,转换到“高铁”飞速,离不开市委、市政府因势利导、顺势而为、乘势而上,更离不开洞察大势、奋力造势的衢州领导。短短的时间,衢州已经打破惯有思维, 令人刮目相看,展现新姿态、站在新风口、拥抱新时代,衢州干部团队和衷共济团结奋进已经书写了衢州发展史上浓墨重彩的一笔。二是新战略引领新未来。“战略引领未来,布局决定格局”,弯道超车到换道超车,要有有形无形之“道”,更要有“道”赖以修筑的有形无形基础。“有形基础”是高铁新城, 一次征迁是不可多得的大手笔,将为衢州 20 年乃至 50 年的未来发展留下了巨大空间、拉大了城市框架、提升了城市品位、积蓄了发展后劲。“无形之手”是衢州铁军,从专班制到“十条军规”,从正风肃纪到“六机”干部,打歪风、扬正气、提军心,完全符合中央精神。战斗的团队、奔跑的团队、温暖的团队为衢州的发展塑造了良好政治氛围,提供着源源不断的内生动力。他还说,窥一斑见全豹。到一个地方,攒一段回忆,留一段传奇,衷心祝愿“活力新衢州、美丽大花园”越来越好,衷心祝福衢州的老同事老战友们身体健康。本人也将继续为衢州的发展加油喝彩、添砖加瓦!

  衢州人怎么看自己?我们的一位干部说:你所站立的地方,就是衢州;你怎样,衢州便会怎样;你有担当,衢州就有未来。当我们穿越到未来,或许有两个场景:一种是当你的孩子收拾行囊要远走他乡,你问他为什么,他回答,你们没有把衢州建成我想要的诗和远方。另一种是,孩子想要寻找诗和远方,你自豪自信地告诉他,衢州已经很好了,这里就是你的诗和远方。两种场景,不论干部大小,我们选哪一种呢?最近,还有一位干部写了一篇文章《岂曰无衣》,结尾有句话“岂曰无衣,与子同袍”,意思就是,我们的干部队伍要成为一个强大的整体,成为一支铁军,同仇敌忾,才能战无不胜。

  三个例子,三个角度,说明了同一个问题:现在衢州是备受瞩目、普遍看好。省委、省政府对我们越来越关注,不遗余力帮助我们推动工作,书记、省长等各方面领导对我们情有独钟、关爱有加;外部投资者普遍看好,对我们越来越有信心。【过去我们招商引资,这些高大上的企业谁会相信你。这里先给大家放一个预告片、不是幻想片。这几天,我们招了一个新经济新动能的独角兽企业,完全有可能成为一个人工智能方面的“阿里巴巴”。】连外地交流干部离开了衢州,都对衢州是如此的一往情深,送给我们满满的祝福。那我们自己呢?我们还有什么理由不热爱、不相信、不努力、不奋斗,我们更要热爱、更要相信、更要努力、更要奋斗。同志们,衢州已经到了一个厚积薄发、裂变发展的关键期、转型期,也是摧城拔寨、决战决胜的攻坚期、冲刺期, 群众信心满满,干部斗志满满,未来希望满满。无论是本地的领导干部、还是上级的领导干部,都越来越对衢州看好; 无论是在衢州本土的干部群众、还是寓外的乡贤,都越来越找到了家乡的自豪感、荣誉感、归属感。我们说,不一样的衢州,不一样的未来。怎么才能不一样?就是要不断学习、不断进步、不断奋斗、不断超越、不断跨越。我们每个人都要问问自己:面对新时代新理念新征程新作风新担当新业绩的新要求,面对“1433”战略体系明确的各项重点任务,我们准备好了吗?我们这个地方、这个部门,我们自己能做什么, 该做什么,应该做到怎么样?我们这支队伍跟得上吗?能够承担得起这样一个历史重任吗?总而言之,如果风气不整好、队伍不带好,历史机遇就会落空,宏伟蓝图也会成为海市蜃楼,衢州最终还是会处于边缘化,我们最终还是会成为“站在路边鼓掌的人”。现在的区域竞争,不是你争我夺,而是你死我活。衢州确实再也等不起了,再也耽误不起了,再也浪费不起了。

  我们最近经常说三句话:因为相信,所以看见;大势已至,未来已来;唤醒自信,点燃激情。我们再重温一下:第一句话,因为相信,所以看见。展开来就是,因为热爱、所以相信,因为相信、所以看见,因为看见、所以奋斗,因为奋斗、所以幸福。第二句话,大势已至,未来已来。大势、未来虽然来了,但最终的成果还是要靠自己奋斗出来。越努力越幸运,越奋斗越幸福;不努力就不会幸运,不奋斗就不会幸福。我甚至讲过,天上从来不会掉馅饼,就算有馅饼掉下来,也要起大早,不然早就被人家捡走了。第三句话,唤醒自信,点燃激情。我们要以重整河山的精神和气概,锻造铁军、注入军魂,来一场刀刃向内的自我革命,真正打造一支战斗的团队、奔跑的团队、温暖的团队,共同营造凝心聚力抓落实的良好氛围,奋力书写衢州高质量发展的崭新篇章。

  二、系统设计、统筹推进,来一场作风转变的深刻洗礼

  开展大整风是一项艰巨复杂的系统工程,必须做好顶层设计、系统设计、制度设计。具体就是要坚持“四个原则”, 处理好“四对关系”。

  (一)坚持“四个原则”

  1.刀刃向内、自我革命。作风建设永远在路上,队伍建设永远在路上。大整风,既是攻坚战,也是持久战,必须以自我革命的精神、刮骨疗毒的勇气、壮士断腕的决心,正视问题,直面顽疾,通过抓典型、严处理、强问责,来正作风、严纪律、树导向,进一步提振广大干部干事创业的精气神。【前面,常山经验介绍的时候也讲到了,他们在干部末位管理上作了一些探索,按照县管干部、中层干部、一般干部总数各 1%左右的比例刚性实施末位淘汰,实施干部召回制度,在干部中触动很大、影响很深。一年来,全县共有 13名县管领导干部被免职、降职、改任非领导职务,29 名中层干部被免职停职、交流调整,37 名一般干部被待岗回炉、换岗交流、解聘辞退,90 余人被提醒函询、诫勉谈话、通报批评。】

  2.统筹整合、系统集成。每一项工作我都强调,统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效,所有工作都要统起来、串起来,才能抓下去、深下去。这就是互联网思维, 大整风也不例外。我们一定要把大整风与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与“大学习大调研大抓落实”活动结合起来,与推动市委“1433”战略体系重重落地结合起来,与抓好各项中心工作攻坚任务结合起来,资源整合、力量打通, 以上率下、以点带面,虚功实做、以虚促实,抓人促事、由事及人,打好组合拳,以大整风来推进工作、推动发展。

  3.精准发力、靶向治理。大学习、大调研、大讨论、大整风,都是为了发现问题、解决问题。这次大整风,我们不搞形式、不走过场,不允许搞应付、做变通。要坚持问题导向,把发现问题、剖析问题、解决问题贯穿于大整风始终, 抓重点、抓典型、抓关键,精准发力、精准施治、精准查处, 见物见人见思想,落细落小落到点上,确保大整风掷地有声、落地见效。

  4.长短结合、标本兼治。这是我们党管党治党的一贯要求。这次大整风不分段、不转段,我们既要立足当前,针对存在的突出问题施重典、下猛药;更要着眼长远,注重从思想教育引领和制度激励约束上开处方、出实招,坚持边查边改与建章立制两手抓,抓常抓细抓长,持续用力、久久为功、善作善成,实现大整风常态化、长效化。

  (二)处理好“四对关系”

  1.正面和反面的关系。我一直强调,作为“一把手”,必须是非分明、导向鲜明,善恶分明、旗帜鲜明。【我这个人特别简单,到衢州工作已经一年半了,大家也越来越体会到了。你不用去琢磨我肚子里在想什么,我那句话的背后还有没有话,那句话背后是什么意思。没有的。一就是一、二就是二,对就是对、错就是错,行就是行、不行就是不行。】

  这次大整风,正面、反面同等重要,正向和反向要同步,奖优和罚劣要同步。所以,这次大会发言,我们既安排了反面典型,市卫计委、教育局已经先行一步,开了专题民主生活会,让他们介绍会议的开法和整改落实情况;又安排了正面典型,龙游县介绍“跑腿书记”卓彦庆先进事迹,山海协作专班介绍承办全省山海协作推进会工作经验,就是要树立鲜明导向。【这种正面的例子比比皆是、举不胜举。比如,前面山海协作专班在介绍中讲到的,整个大会准备时间 40 多天, 7 个工作组 40 个单位苦干实干拼命干,95 个部门一对一服务,6 个县(市、区)积极参与,大家都是义无反顾、全力保障。

  我们有的单位,不仅是正常的协调关系,甚至是个人面子, 大家帮忙、有求必应、给予支援,这就是集体主义精神,这是衢州共同的荣耀。还有很多没有讲到的,会务组成员经常夜里两三点钟才能回家,五六点钟甚至通宵也有好几次,有的干脆就睡在办公室里;有一个同志在活动结束以后声音都是沙哑的;有一个志愿者回家路上摔倒,肋骨都骨折了,还强忍着疼痛工作了 4 天,一直到会议结束才去医院检查治疗;有一个同志加班加到半夜,骑电动车回家,骑到相反方向去了,这就是“忘我”。大会结束以后,我看他们群里有同志说,真想大哭一场。我完全理解、感同身受,这样的事情,我们都经历过,而且经历过不止一次,甚至更严峻,比如当年的中泰事件、乔司大会战、G20 峰会等,结束以后,就是这种感觉。再比如,4 月上旬,有位已经退休的干部,看到衢州的发展形势这么好,大家干得热火朝天,开始坐不住了,觉得这么好的一个时代,这么好的一个机会,人生一辈子,结果没干事,过意不去,不想错过,就给我写了一封“请战书”,要求归队,敬请收编,当义工也可以。我们同意了。这位请战的同志名叫王根钍,原是市委政研室副调研员,依据他的特点专长,我们已经吸纳他为文明城市创建专班成员。再比如,我从群里看到,柯城很多乡镇都在夜学、夜战,研究部署农民建房工作。柯城区从斗潭危旧房拆迁开始,从“党建+”里尝到了甜头。这次高铁新城征迁,他们也是用“党建+”。白凉亭自然村的“网格+红手印”,让积累已久的违建问题一朝根除,已经成为一种引领、一种风气,大家纷纷仿效,这就是党建。衢江区城中村拆迁也是用了这个办法。包括最近有一件事,我也很有触动、大为感动。市直机关工委,总共就 7个人,现在在干一件大事,“党建统领+社区治理”,就是红色物业联盟,“网格支部+业主委员会+物业公司+业主”,核心是把我们的党员干部在社区党组织和机关党组织双向打通,双报到、双认领,建立信用平台。你在单位是个局长、是个领导干部、是个党员干部、是个机关干部,但在社区里“五乱”你带头,物业费都不交,那对不起,先提醒,再整改,要是不整改,那就记进信用档案,给你组织处理。这些正面典型,我们要及时发现、宣传表扬,让大家见贤思齐,向他们学习。】党建统领活的灵魂,一根红线贯穿始终。总书记说,抓好党建是最大的政绩。我们还可以理解成,抓好了党建,才能创造最大政绩;如果不把党建当政绩,其他政绩怎么来;只有抓好党建这个最大政绩,才有其他政绩。党建是“牛鼻子”、是“金钥匙”,党建、发展、治理都是“一张皮”。我反复强调, 党建是统筹基层各项工作的,为中心工作服务的,党建是用来克难攻坚的,党建是充分发挥和充分体现党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的。简单来讲就是,要老百姓干的, 你先干;要老百姓不干的,你先不干。向我看齐,从我做起!

  2.严管和厚爱的关系。党和人民把权力交给干部,第一位的是信任,同时也是考验和培养。信任是最大的关怀, 但信任不能代替监督。俗话说,再值得信任的马,也要被套上缰绳,不能任其天马行空。监督的出发点是爱护,是对干部负责,防止干部从小错到大错、从量变到质变,在错误的道路上越滑越远。严管和厚爱,是一个问题的两个方面,是一枚硬币的两面,有机统一、不可分割。延安整风运动的方针就是“惩前毖后、治病救人”。我们开展大整风,不是为了整人,不是让大家人人自危,搞人人过关,更不是上纲上线、阶级斗争,搞成极左、极右那一套,都是不对的。我们既要严管,又要厚爱,严管要到位,厚爱也要到位,严管厚爱都要到位。

  3.局部和整体的关系。有同志理解,干部问题,暴露出来仅仅就是营商环境的问题,甚至说就是市卫计委、教育局这两个部门的问题。我多次说了,表面看起来是营商环境的问题,是这两个部门的问题,但实质上是普遍现象、普遍问题,或多或少都存在,若明若暗都有之,有意无意都在发生,只是你有没有暴露出来,程度不同而已。可以这么说, 大家都有,统统都有,有的甚至更严重。有的人看到是卫计委、教育局,觉得跟自己没有关系,甚至还幸灾乐祸、嘲笑他们,这都是错误的。正确的做法是把他们拿来当镜子照。所以说,没有旁观者,没有局外人。这次大整风是从卫计委、教育局开始,扩大到全市各级各部门。所以,大家既要注重点上的就事论事、专项治理,更要注重面上的追根溯源、举一反三;既要整体推进,也要重点突破,以点带面、点面结合。【这次大整风,重点就是抓两头,一个是机关干部,一个是村社干部。对机关干部,重点要开好专题民主生活会、组织生活会,对标先进、查摆问题、抓好整改;对村社干部,重点要开展村社组织换届“回头看”和重点村社专项巡察。】

  4. “关键少数”和“绝大多数”的关系。领导干部是党的  执政骨干,只有管住“关键少数”,大整风才有震慑力和说服

  力;广大党员是党的队伍的主体,管住这个“绝大多数”,大

  整风才能深入推进、取得实效。领导干部首先要在全市干部中当好“领头雁”,发挥好“关键少数”作用,带动“绝大多数”, 特别是各级党委(党组)书记作为第一责任人,要亲自抓、带头抓,抓班子、带队伍,层层传导压力、层层压实责任。同时,要推动大整风向基层延伸,覆盖到每一个党组织、每一个党员干部。【我们反复强调,一定要把“一把手”队伍牢牢抓在手上,配优配强配好,让他们真正发挥作用。“领头雁”很重要,“头狼”很重要,他们是要找目标找方向、领路带路的。我们的支部书记当中有一批好的典型,比如劳光荣、汪衍君,等等,我们要让这样的好干部、好支书越来越多。】

  三、十大行动、整体推进,来一场灵魂深处的自我革命

  这次大整风,我们一共谋划了“十大行动”,形成“整风十条”。全市上下要真抓实干、真学真用,抓细抓实、抓出成效, 以大整风推进工作大落实,以大抓落实的实际成效检验大整风,为“活力新衢州、美丽大花园”建设创造一个最优的外部环境。

  1.学好一个《意见》,为大整风聚共识造声势开好路。

  学习好、宣传好中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神,是开展好大整风的前提和基础,也是一个重大契机、有利条件。下周上班第一天,市委将召开

  理论学习中心组学习会,集中学习讨论《意见》、《人民日报》三篇评论员文章以及中组部负责人答记者问,四套班子主要领导和常委同志谈认识、表态度、提对策,首先在市级领导层面、在司令部统帅部,高度统一思想、凝聚共识。全市各级党组织要抓好学习,认真谋划、周密部署、制定计划, 迅速掀起学习宣传贯彻《意见》精神的热潮,推动学习贯彻不断深入。各级领导干部要做好表率,率先垂范、以身作则, 通过领导干部带头学习,带动全员学习,统一思想、提高认识、振奋精神。要进一步在全社会营造良好氛围,深入开展各类宣传活动,多渠道、立体式、全覆盖,努力使《意见》精神成为社会各方面的共识,筑牢《意见》贯彻落实广泛的思想基础。

  2.开好一次专题民主生活会,推动问题整改见底到位。

  如果说大整风是干好所有工作的“牛鼻子”,那开好专题民主生活会就是这个“牛鼻子”的“牛鼻子”。【刚才,市卫计委、教育局两个单位介绍了专题民主生活会相关情况。两个单位民主生活会的材料、包括每个同志的发言,我都看过,会开得很实、很好,认识很深刻、很到位,绝大部分同志是把自己、把思想、把问题都摆进去了,案例剖析、对照检查、对号入座、深刻反省,还进一步对照“六个机”,从思想认识、工作、服务上,进行对照、反思、剖析。但也有极个别同志,“原则性”很强,就不痛不痒几句非常原则性的话,这个时候讲“原则”,就是无原则。这样的干部,要重点关注。不能轻易过关,不允许蒙混过关!】全市上下各级各单位要像这两个部门一样,真正以刀刃向内、刮骨疗毒、洗心革面、自我革命的决心和勇气,开好民主生活会、组织生活会,做到人人有压力、人人有触动、人人有反省、人人有改进。

  开好这次专题民主生活会,要做到全员发动、人人参与、全面覆盖。7 月中旬前,市委、各县(市、区)委、市直机关各单位党委(党组)要结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,结合省委、市委“大学习大调研大抓落实”活动要求,召开一次专题民主生活会;市、县(市、区)直机关各单位机关党组织和乡镇(街道)党委,召开一次组织生活会,并延伸覆盖到机关事业单位、国有企业、学校、医院、村(社区)、两新组织等各领域每个基层党组织。开展批评和自我批评,要注重把握四个方面:一是做到“四个紧密联系”,紧密联系中央、省委决策部署在衢州落地见效,紧密联系市委“1433”战略体系重重落地,紧密联系本地区、本单位工作职责和重点任务,紧密联系自身思想、工作、生活情况, 把问题讲清楚、把根源剖明白、把整改措施讲具体,做到见人见事见思想。二是做到“五个对照”,对照“十条军规”“十条宣言”“三个绝不能”,对照“六机”现象,对照 15 项攻坚任务,

  对照四起损害营商环境的典型案例,对照退休“老王”、“跑腿书记”卓彦庆等正面典型,直面矛盾、直指问题,动真碰硬、见筋见骨。三是列出“6 个典型案例”,每个单位必须找出 3 个正面典型、3 个反面典型,以案说法、精准聚焦、有的放矢,不泛泛而谈、不流于形式、不蒙混过关。班子集体,就是要对照正反面案例,展开讨论、深刻反思、深入剖析;干部个人,就是要对照“六机”,对号入座、自我画像、反思提高。四是列出“两个清单”,问题清单、整改清单。问题清单要简明扼要,不回避、不掩饰,实事求是、明明白白;整改清单要逐条对应、细化举措、明确时限,以实改求实效。总而言之,这次专题民主生活会,“最低纲领”是,真正把自己摆进去,自己的问题自己找,自己的问题自己改;“最高纲领”是,推动全市上下围绕中央、省委决策部署和市委“1433” 战略体系重重落地,围绕中心工作攻坚任务,围绕衢州高质量发展,把热情激发出来、让激情燃烧起来,真正行动起来、奋斗起来。

  3.落实一系列严管厚爱实施办法,激励干部新担当新作为。

       这次市委全会“1+2+5+15”系列文件,这个“5”里面就有《关于构建抓人促事机制激励干部新担当新作为的实施意见》,明确要选树“三好学生”:担当作为好干部、干事创业好团队、破难攻坚好专班。这个实施意见以及里面的一系列激励关爱措施,与中央《意见》要求高度一致、如出一辙,完全符合中央精神,可以说是中央《意见》的具体化、操作版。接下来,组织部要抓紧出台各项实施细则。这里面内容很多,我重点讲讲激励关爱。我们提出打造“三城三队”(希望之城、奋斗之城、温暖之城,战斗的团队、奔跑的团队、温暖的团队),两个都有“温暖”,这个“温暖”很大程度上要不断地、更好地体现在对干部的激励关爱上。

  一是关于专班组建。去年年底开始,政府进行了“军改”, 推行了专班工作制。具体分三个层面:第一个层面,“三大办”,大项目统筹办、大财政金融办和大监管服务办,顶层设计制度保障,相当于给每一个副市长配备了一个“市政府”。第二个层面,“双回路”,“副市长+副秘书长+局长”和“领导小组或协调小组+推进办=工作专班”,一路“正规军”,一路“野战军”,双线贯通协调运行。第三个层面,“七专+三库”,“专人、专职、专业、专办、专责、专考、专家”,“案例库、专家库、团队库”,专业的人做专业的事,系统集成联动作战。这就是政府的“军改”,“军委管总、战区主战、军种主建”。这就是现代政府的运行机制,是互联网思维、互联网精神的体现,极大地提高了效率、激发了热情。目前,专班人员专兼结合,有的比较专,有的比较兼,有的比较集中,有的比较分散,但是有一个总体的问题,就是当初的人员都是指派的、指定的。【在 5 月 22 日去新疆的飞机上,我写了一段话:根据大花园专班单向作业、画地为牢、参差不齐的实际情况,感到还是要开门办学、双向选择、动态调整。对 15 个攻坚任务书组建专班,和之前的大花园专班微调,决定同时进行。方法上,实行组织调兵遣将的同时,面向全市范围招兵买马,发布招贤令+自荐书,即组织说明书+自我推荐书,动员干部大胆积极开展自我推荐:组织网上发布,个人自愿领表,个人充分自述(包括工作业绩、专业特长、匹配岗位、个性特点),无需单位审查同意,网上直接提交,组织部统一收集,到截止时间后,市县两级组织部门联动,吸收相关的必要的专业人员参加,进行实地考核验证。也就是说,这个相当于名校入学一样、加入特战队一样,不是你随便能进的,是有门槛的。这里面要把握两条:一是经得起组织考察,就是通过考核、好中选优,给予一张入场券,然后加入专班、压担锻炼、赛场选马,一段时间下来,实际表现确实优秀,就列入后备;二是经得起实践检验,就是通过锻炼、优中选强,给予一张优胜券,重点关注跟踪考察,进行战场赛马,适时量才录用、委以重任。】近期,市委组织部发了两个自荐公告, 短短四天就吸引了 900 余人报名,其中报名专班干部 792人、报名市属国有企业领导班子成员 125 人。衢江区一位乡长在报名邮件里留言:“这次开展自荐报名活动,充分彰显了市委市政府重视人才、挖掘人才,不拘一格用人才的导向。

  此举进一步为想干事、会干事的干部点燃了干事激情,提供了干事平台,增强了干事信心!”这充分说明,主动报名应征入伍和抓壮丁入伍是完全不同的,也检验了衢州干部的政治热情是高涨的。接下去,组织部和各专班的组长、推进办主任,一起对专职副主任和专班成员进行考察、挑选,要认真把关、双向选择、精挑细选、好中选优,体现成果运用。这也是动态的,今后都可以调整。反正,在专班人员的配备上, 不能是单向指定、单向委派、单向组阁。

  二是关于干部交流。今后,部门之间、县(市、区)之间、部门与县(市、区)之间,班子成员、中层干部,都要交流。从新提拔的干部开始,全市大统筹,统一建库、统一调配,把好的人选集中起来,哪里缺人了,内部有优秀的当然可以内部提拔,外部有更优秀的就外部进去,块块的也行, 条条的也行,“一盘棋”打通来,不能搞内部繁殖、近亲繁殖, 不能形成小循环、内循环。我们从增量开始,扩大到存量, 逐步加大交流力度。包括县(市、区)人大、政协领导岗位, 也不是理所当然为县(市、区)党政班子成员预留转岗的。

  【现在都是“一线”了,居主任、吴主席根本没有说是“二线”的,居主任抓城市文明创建、小区物业管理,吴主席抓国际花园城市创建、可持续发展国际示范城市创建、农民建房,力度都很大。】干得好的可以留在县(市、区),干得不好的就转到市级部门,优秀的、干得好的市级部门领导也可以下去,这也是一种激励。包括一些老中层、一些“中梗阻”, 一旦发现,强制性交流;表现优秀的,培养性交流。另外, 还要打开基层干部上升通道,村(社)干部包括网格长,政治上打开上升通道,经济上提高待遇加强保障,一定要把基层干部的积极性充分调动起来、发挥出来。对于特别优秀的村(社)干部、网格长,可以直接进乡镇(街道)班子,每年拿出一定名额招聘为事业单位人员。

  三是关于容错纠错。总书记讲“三个区分开来”,怎么区分开来?就是要有具体办法、具体操作、具体案例、具体体现。纪委、组织部要把典型案例梳理出来,历史的要回顾挖掘,今后发生的要及时发现总结,一定要把工作落到点上、具体到案例上、最终落到哪一个干部头上。【特别是像李云龙式的干部,我们有没有?我特别喜欢看《亮剑》,特别喜欢李云龙,一边不断地打仗、不断地犯错,一边不断地受处分、不断地被重用。我认为就得这样,你不干事,哪来的错误;你不干事,犯错误的机会都没有。】我们反复强调,允许改革有失误、但决不允许不改革,允许干事出差错、但决不允许不干事。你只要区分为公为私,组织给你区分是失误错误,还是违纪违法。要当战士,不当“绅士”。共产党的干部,除了担当别无选择。组织上一定要保护干事者、支持担当者、惩戒坏事者,一定不能出现“英雄流血又流泪”“既要马儿不吃草又要马儿跑得快”的情况,一定要体现组织的关怀、组织的温暖,一定要体现鲜明的导向、正向的激励。【不能说是你打仗负了伤回来,还被责怪“怎么这么不小心的,怎么会受伤?”这样的话,以后谁还冲锋陷阵呢?不能说是你炸了碉堡回来,躲在后面的人还得到了提拔?这样的话,以后谁还炸碉堡呢?】市委在衢州这一轮宏大的发展进程中,一定要不断传递一个强烈的信号:在营商环境的问题上,谁跟衢州发展过不去,我们就和谁过不去;在队伍建设的问题上,谁为衢州发展担当,我们就为谁担当。

  四是关于关心关爱。近期,我们已经采取了一系列举措,体现组织的关心关爱。昨天下午举办了心理健康教育讲座, 全市近 800 名机关干部参加,邀请中华医学会精神医学分会候任主委李凌江教授给大家上了一课,深入浅出、效果很好。四套班子领导都去了,这也是向大家表明一个态度:市委将在身心健康等各方面关心关爱干部。【李教授说到一个现象,很经典。一个人缺胳膊少腿,是个残疾人,大家都关心同情他;一个人精神上有点问题,心理上有点障碍,大家都歧视他。身心都会患病,我们都要关爱宽容。】比如,干部健康体检,市卫计委已经拿出方案,今年将提高标准;职工疗休养,今年的方案,1/3 可以到省外对口支援地区疗休养,到杭州市也算市内疗休养;带薪年休假,我们也在着手研究制定方案。希望通过一系列举措,让广大干部切身感受到组织的温暖,让大家干得开心、拼得安心。

  4.选树一批正反面典型,强化正向激励反向倒逼。从去年下半年开始,市政府就坚持一季一通报“十条军规”正反典型,到现在,已有 34 项执行较好的受到通报表扬,16 项执行不力的受到通报批评。现在,“十条军规”已经上升到了市委层面,明确作为全市所有党员干部尤其是各级领导干部的共同遵循、共同约束,站位要更高、视野要更宽、覆盖面要更广、看问题要更深。每季通报也要上升到市委、市政府层面,坚持“正面+反面”“集体+个人”“定期+随时”,市县联动,推动通报常态化。除此之外,还要完善干部退出机制,全面实施干部召回制度,推动能者上、庸者让、劣者下。

  5.建立一套干部“三色”管理考评办法,破解干部能上

  不能下问题。对干部分档分类管理,目的在于加大动态调整力度。干部工作一定要打破神秘化,实现常态化,不能说缺干部了再来考虑、到集中换届了再来考虑、集中调配了再来考虑。对干部实行“红、黄、灰”三色考评管理,把干部管理贯穿于平时。相当于建立一个干部信用平台、信用档案,一个正规档案以外的档案,打通信息渠道,了解动态信息,掌握有关情况,做好信用记录。平时最重要,功夫在诗外,功夫在平时。

  ①对市县乡干部实行“三色”管理。建立干部信息共享平台,由组织部门牵头,定期梳理汇总方方面面的各类信息, 包括执纪监督、巡视巡察、信访、审计、督考、通报的信息, 包括大会小会领导的表扬批评,实现资源打通、信息归集、动态管理、结果运用。对实绩突出、群众公认的干部列入“红榜”,发展潜力大的列为后备干部进行重点培养和跟踪管理, 条件成熟的优先提拔使用、准确提拔使用;对能力不适宜岗位需要、工作长期打不开局面或者工作责任心不强、庸懒散拖、不敢担当的干部列入“黄榜”,进行谈话提醒、诫勉或脱产培训;对连续两次列入“黄榜”或存在违纪违法行为的列入“灰榜”,给予组织处理或纪律处分,涉嫌违法犯罪的移送有关机关依法处理。

  ②对村社组织、村社干部实行“三色”考评。组织开展村社组织换届“回头看”,通过述职评议、现场考察、日常了解等方式,对村社组织和干部按照“红、黄、灰”三色进行综合评定。村社组织层面,班子战斗力强、团结和谐、推进中心工作有力的,评定为红色(占 5%左右),优先推荐参加评先评优,优先安排项目、资金等【今后,要整合涉农资金, 变普惠为申报、为竞争,鞭打慢牛。干得好的,多给;干得不好的,少给或不给】;班子软弱涣散、不团结不和谐、推进中心工作不力的,评定为黄色(占 5%左右),直接作为后进组织,按照“一村(社)一策”进行整改;班子主职干部、部分成员存在涉黑涉恶或严重违纪违法问题的,评定为灰色, 由县级领导直接包干挂联,对整个班子进行重组整顿,问题特别复杂的由县(市、区)主要领导直接包干负责。村社干部层面,履职尽责、实绩突出、表现优秀的,评定为红色(占5%左右),优先推荐参加评先评优,提高基本报酬档次;履职不到位、工作不尽责、经常不在岗或者违反“十条铁规”的, 评定为黄色(占 5%左右,其中主职干部不少于评定人数的20%),一律“歇职教育”、停发待遇,并视情采取通报批评、诫勉谈话等措施;分别对村社主职干部和村社干部建立工作实绩排名制度,对排名居尾的村社主职干部和村社干部(原则上两者都不少于 2%,具体由各县〔市、区〕委根据实际情况确定),以及存在涉黑涉恶或严重违纪违法问题的,评定为灰色,给予责令辞职、罢免、免职等组织处理或纪律处分,涉嫌违法犯罪的移送有关机关依法处理。【龙游县湖镇镇已经先行一步,自 5 月 1 日起就在全镇开展“两整治一提升”活动,全面整治党员、干部队伍,提升基层党组织的组织力。特别是首批问责党员、干部 30 人,其中党员 16 人(党内除名3 人、组织关系迁入镇教育支部并予以第一种形态教育处置 7 人,诫勉谈话 6 人),村两委干部 14 人(立案查处村主职干部 3 人,歇职待岗 3 人,8 人采用提醒谈话或警示教育,所有被教育干部按规定同步扣除相应年终考核奖金)。湖镇镇工作很主动,力度也很大,大家都要以他们为榜样。】

  今天,市县乡村四级都在,借此机会,我重点讲讲“周二无会日”的事情。上周二、这周二,市督考办、市委组织部两次赴各县(市、区)暗访督查,6 月 5 日抽查了 18 个乡镇(街道)45 个村(社),6 月 12 日抽查了 12 个乡镇(街道)36 个村。从抽查情况来看,虽然这一周情况有所好转【乡镇(街道)班子成员(组团团长)下村比例从 55.6%提升到72.2%,驻村干部下村比例从 77.8%提升到 80.6%,生态指导员下村比例从 33.3%提升到 58.3%】,但还是发现了不少问题。【从县(市、区)情况看,柯城区、江山市落实乡镇干部周二下村整体情况较好,两次抽查组团团长、驻村干部下村比例较高,柯城区生态指导员下村服务比例也有较大提升; 龙游县上次督查被通报后,此次抽查组团联村干部下村情况明显好转,督查了解到县体育局联系沐尘乡梧村村的生态指导员因公出差,该局主要领导主动下村开展服务;常山县此次抽查 6 个村的组团联村情况整体较差,组团团长、驻村干部、生态指导员下村比例均为全市最低;江山市此次抽查 6 个村的生态指导员下村比例较低,仅有 33.3%。反映出两个突出问题:一是生态指导员联村联而不实。下村比例偏低,且很多未下村的生态指导员没有向联系乡镇和村报告请假事由。据督查了解,部分生态指导员到村频率较低,有的村里有重要事情才下村,有的 1 个月下村 1 次,柯城区石梁镇塘公村的生态指导员今年只到过村里 1 次,衢江区高家镇陈宅村报账员明确表示不知道生态指导员的姓名和单位。二是干部组团下村服务质量有待提升。一方面,目前多数乡镇(街道)和村未列出组团联村服务清单和需求清单,有的干部下村后目的不明确、计划性不强。另一方面,部分组团干部下村后服务时间较短(一般多集中在上午),少数组团干部存在“走马观花、溜达转圈”现象,只到村办公场所或干部家里“见个面、报个到”,问问情况、例行公事,没有开展实质性服务。甚至有部分村干部表示不知道组团联村这项工作。】这些问题充分反映出,我们的干部还没有理解,不知道为什么要设定“无会日”?不知道要下去?不知道怎么下去?不知道下去干什么?以上涉及到的问题,请市委组织部、各县(市、区)认真对照检查,切实抓好整改。【前天,我专门把市委全会报告里关于“周二无会日”的一段话发给各位书记县长,请各位书记县长读三遍,烂熟于心!每周二,市县乡村各级不安排各类会议,领导不安排下基层调研,不安排其它各类检查考核活动,不干扰影响组团联村、两委联格。如果上级安排会议活动,则顺延一日。这一天,组团联村(社)干部必须到挂联村(社)开展服务工作。市县两级督考办、组织部要进行随机抽查,结果公开通报、考核计分。“周二无会日”作为一项明确制度、严肃纪律,要强化刚性、执行到位。先下去,再做实,不允许不下去。督考办、组织部每周二要持续不断地督查。今后,每个乡镇抽查一个村,一个村就代表这个乡镇;每个县抽查三个乡镇,这三个乡镇就代表这个县。“周二无会日”,就是“组团联村下村日”“网格支部活动日”“党员固定活动日”,今后可以是“民情沟通日”“乡贤议事日”“中心工作克难攻坚日”,还可以是市领导“六个一”联系日,市领导自带联络员,到联系村、联系社区,帮助理清工作思路、解决具体问题,而且去的时候不允许县(市、区)领导、乡镇(街道)领导陪同。网格支部要做到“五有”,有场地、有设施、有经费、有标志、有制度,实现活动固定化、正常化、常态化。大家都要学深学透、做深做实。】

  为什么要开展“周二无会日”?“周二无会日”,不是“不开会”,而是让干部深入基层,把更多的“会议”开到田间地头、开到农户家里、开到企业车间,让更多的“会议”接地气、有温度。一方面,就是要通过“周二无会日”,把“三个三”基层党建工程做深做细做实;然后再通过“周二无会日”来印证“三个三” 基层党建工程做深了没有?做细了没有?做实了没有?这是一个制度设计、系统体系,目的就是把市县乡村四级力量集中起来,条块联动、块抓条保,推动各方深入基层、深入群众,深耕网格、做实网格,真正实现党政各项工作资源在网格叠加、力量在网格沉淀、工作在网格联动、任务在网格落实。另一方面,就是要通过“周二无会日”,把基层的情况摸准、摸透、摸清楚,收集基层的大数据,做到镇情村情户情门门清、大事小事要事事事明。“周二无会日”要严格执行,督考办、组织部每周二继续抽查通报,改进通报的方式方法。这里,我再提醒大家四点:一要精准,不能漫无目的,市县乡领导都要下去联村,把服务精准送下去,把情况精准摸上来。二要从简,不能讲究排场,不要陪同、不要接待。三要走心,不能走走过场,简单地“问一问、谈一谈、转一转、看一看”“来也匆匆去也匆匆”。要沉下心气、投下心力, “走心”才能真正“走进心里”。【有人告诉我,有的干部组团联村,就是走形式、走过场,到村口拍了照片就回去了。这种干部,以后出现一个,处理一个。】四要务实,不能浮于表面,切忌走马观花、蜻蜓点水。村社干得好不好,不仅是村社两委、村社干部的事,也是联村社服务团的事。我们要以“周二无会日”为抓手,对组团联村社团队与所联村社两委团队实行“责任挂钩、捆绑考核”。

  总之,党建统领活的灵魂,一根红线贯穿始终。我们要通过“周二无会日”,把党建统领基层治理这篇大文章做深做细做实做好,走好新时期党的群众路线,尊重群众主体地位, 激发群众主人翁意识,发挥群众主观能动性,从群众中来、到群众中去,体制内上下打通、条块打通,体制外干群打通、党群打通,让干部深入下去、把群众发动起来,唤醒党员、唤起民众,推动“三”到“王”、“王”到“主”的基层治理体系不断深入下去,不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平, 最终实现管理变治理、民主促民生,打通为民服务的“最后一米”,让“一米阳光”照亮和温暖千家万户。【组团联村、两委联格,有多少的事情要做、好做?摸清家底、谋划发展、联系基层、服务群众、化解矛盾、扶贫帮困等等,都需要我们去深入。比如,党员固定活动日,“五有”有了没有?“五上门”上门了没有?比如,农民建房,家底摸清、问题搞清、类型分清都清了没有?比如,乡村治理,常山县球川镇黄泥畈村试点诚信体系建设,设定 75 小项考评指标,共计 1000 分,考评结果前后三十名“红黄黑榜”公示,这就是乡风文明,这就是治理有效。如果说在过去,有些工作因为没有体系、没有支撑,打不通、理不顺,很难开展,那么现在完全不一样了,我们有基层治理整体架构、运行机制,通过党建统领大联动、智慧应用大联动,形成了基层治理大联动,完全有条件有基础不断推向深入。乡村五大振兴,产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,说一千道一万,组织振兴是最关键的,组织不振兴,前面四个都振兴不了。前几天,省委常委、政法委书记王昌荣同志来衢州调研。他说, 社会治理智能化、法治化、社会化、专业化,智能化不智能,其他三化化不了。任何工作都有一个“牛鼻子”、切入点,都有一个突破口、主抓手。“周二无会日”就是基层治理的又一个突破口。】

  6.开设一档问政专栏,切实发挥大众媒体舆论监督作用。衢州日报、衢州电视台分别开设了《今日直击》和《聚焦时刻》栏目,自 5 月份开设以来,聚焦农民建房、社区治理等工作,曝光了一批反面典型,效果明显。接下来,我们还要推出问政专栏,通过问执法、问服务、问管理、问作风、问质效、问落实,直面百姓、直面问题、直面监督,揭短亮丑、动真碰硬、形成倒逼,掀起一股以“诺”践“行”的热潮。具体做到“四个明确”:一是明确主题,围绕市委中心工作, 聚焦交通先导、城市赋能、产业创新、乡村振兴、队伍建设、基层治理、营商环境、城市文明等“八大任务”;二是明确形式,通过暗访发现问题,有关单位主动认领,事先不要跑风漏气;三是明确时间,有目标、有针对性,有计划、有步骤, 一个月一次,通过开展一次电视问政、认领一批具体问题, 推动工作不断深入;四是明确要求,与各大专班打通,真正突出重点、突出典型,真正个性定制、精准打击,不能过于简单,也不能过犹不及。总而言之,问政决不能一问而过, 核心是解决问题,解决庸政、懒政、乱政。要让问政专栏成为一个务实管用、大胆创新的平台,成为一个治庸治懒治散、政民政企沟通的平台,通过问政,真正促进转变作风、改进工作、解决问题。

  7.建立一套营商环境服务体系,为发展创造良好环境。

  具体就是要构建好“专线+专网+专班+专门平台+专门机制” 的营商环境服务体系。“专线”,就是依托 12345 热线建立的营商环境服务专线,6 月 11 日已经正式开通运行。接下来, 就是要落实好专席接听、专项受理,提供好服务,真正发挥作用、取得实效、赢得认可,让它也成为衢州营商环境的一张名片。“专网”,就是在衢州 12345 微信公众号上开通的营商环境服务专栏,在线受理企业政策咨询、求助投诉等。“专班”,就是营商办,市里已经成立了,各县(市、区)也要成立,专班服务、专人推进。“专门平台”,就是在市行政服务中心设立营商环境服务专窗,实体化运作,面对面受理企业咨询、求助、投诉。“专门机制”,就是建立问题受理收集、分类交办、跟踪督查、分析研判、评价考核工作流程,每个环节都要明确办理时限和工作要求,形成回路和闭环。建立定期会商、定期通报、政企沟通日、营商服务专员等一整套规范的工作机制,主动为企业排忧解难。【在新疆回来的飞机上,我边上坐了一个开化县的企业家余永松,这家企业叫七一电器公司,他表扬了我们,说现在干部作风真的不一样。他说,他企业有一个人才的小孩要求入学一个民办学校,那个人才认为不可能,他也认为不太可能,因为按规定公办是可以的,但他还是试试看,给开化教育局长打了电话,结果这个教育局长马上把他叫去,把人才办、经信局都叫在一起,开现场会议协调,最后几家单位一致对这个人才进行审核,认为应该予以解决,可以特事特办,帮他落实了。他兴奋得不得了,感激得不得了。这件事很生动、很典型,也反映出之前的问责见效了。】

  8.形成一揽子合力整风的有效措施,纵深推进大整风。

  大整风是一个系统工程,尽管我们现在做的很多工作都体现了大整风的要求,但都分散在各个专项、各个部门、各个具体工作中。每个单位都要在大整风中找准工作切入点、种好各自责任田。人大、政协要充分发挥各自优势,积极建言献策、献计献力。【最近,居主任、吴主席都在亲自研究部署所牵头的攻坚任务,真的让我们很感动。现在,相当于整个人大机关都在投身文明城市创建,整个政协机关都在投身农房体系构建,大家都在参与攻坚任务。四套班子打通,不分“一线”“二线”,就要这么干。】大督考工作专班要在落实一事一方案的同时,加大对部门内部专班落实情况的督查,看看有关部门特别是和专班工作、专项工作密切相关的重点部门,有没有真正围绕中心抓工作。【我无数次强调,专班工作就是部门的重点工作。比如说体育局,体育中心就是重点,这个专班工作不做好,就是全局工作不做好,全局工作一票否决。】纪委、监委要围绕大整风开展常态化督查,对发现的违纪违规行为,严查快办、一追到底。巡察办要围绕大整风加强巡察,紧盯重点单位、重点人、重点事,巡出威力、察出问题。组织部要常态化发现苗子,跟大督考体系打通,跟各大专班打通,发现干部、日常考察、做好跟踪。【干部工作,一定要由事及人、由事察人、由事识人、由事择人,平时就去了解、去关注、去考察、去鉴别,再压担锻炼,听其言、观其行、察其果,看他一贯的表现,特别是在重要时刻、重大问题上的表现。当然,人无完人、各有长短,要因人而异、扬长避短、人岗匹配、发挥特长。】宣传部要紧紧跟上、造势鼓劲、摇旗呐喊、营造氛围,重点发现典型。【总体来说,我们对外宣传的知名度、影响力在不断提升,衢州不像过去那么默默无名,衢州也让大家觉得有点意气风发。这个要充分肯定宣传系统,劳苦功高、功不可没。宣传工作对上对下对内对外都要做,宣传的触角要更灵敏,功夫要下得更深,要更多具体到点上、到人上,要更多地发现典型。要有信息联通机制、互通机制,掌握素材、发现案例、深度剖析、深度报道,力度要更大,效果要更好,弘扬主旋律、发出好声音、传递正能量、展示新形象。】各级党校也要围绕大整风加强培训,落实好分级召回培训制度。

  9.坚持“全市一盘棋”,构建市县联动的工作大格局。这次大整风,涉及市县乡村四级。要牢固树立“全市一盘棋” 理念,四级联动、一体推进。市级机关各部门要作为大整风的主战场、主力军。毫不掩饰地说,市级机关部门比县级机关部门的作风要更差,问题积累肯定也更深、更重,一定要以更高标准、更严要求、更实举措改作风、转作风、正作风。

  【毛胜田同志把市教育局的民主生活会材料报我以后,我钉钉发给他一个批示,其中有两句话,“要洗心革面真学真提高,要刮骨疗毒真抓真落实”。】各县(市、区)也要比一比、赛一赛,聚焦市委中心工作,开展特色工作擂台赛。特别是基层治理、农民建房这两项工作,我们每个月一次专题会议, 我亲自参加、始终参加。各县(市、区)都要比一比,哪里出了好的典型,我们就到哪里深入总结,大张旗鼓地宣传; 哪里出了好的经验,我们就到哪里开现场会,向全市进行推广。各专班更要在大整风中走前列、作表率。要落实好专班工作月报告制度,每月对专班成员表现情况进行定量定性分析,拿出具体事例,甚至分类排名,评选月度之星,张榜公布上墙,每个专班每月评一个月度之星,进一步激发专班干部干事创业的积极性、创造性。

  10.开展一次落实主体责任大整改,确保真到位见实效。

  抓好省纪委对市委履行全面从严治党主体责任情况报告反馈

  意见的整改工作,是一项重要的政治任务。省委要求 6 月底上报整改落实情况,时间紧、任务重。这不光是纪委的事情, 必须各方面共同配合、紧密协作,打好组合拳。总的就是要按照“四个三”的要求【①“三个部门配合”,即纪委、组织部、政法委,纪委主要是对已经掌握的问题线索进行清查处置,组织部主要是开展村社组织换届“回头看”,政法委主要是深入开展扫黑除恶专项斗争,三个部门密切配合起来;②“三个有”,有目标、有重点、有针对性;③“三个一批”,通过村社组织换届“回头看”和重点村社专项巡察,落实退出一批、问责一批、查办一批;④“三个结合”,治标与治本相结合,抓人与促事相结合,阶段性与长期性相结合】,分三步走:第一步,利用 6 月份一个月时间,精准聚焦、集中攻坚,确保取得阶段性成果。《整改方案》6 月 7 日已经印发给大家,各地各部门党委(党组)要切实扛起责任,从严从紧从实抓好整改落实。同时,要兼顾统筹、系统集成,把整改工作与党建统领基层治理、落实“三大战略任务”、打造“两个最优城市”、扫黑除恶专项斗争、构建大监管体系等有机结合,有分有合、统分结合,精准聚焦、集中攻坚。【这次省纪委的反馈意见中,对农村基层有这么一段话:“农村基层一定程度存在着“地头”争抢工程、干扰惠民工程问题,村干部拉票贿选、违规招投标承揽工程、侵占农户补助款、发放扶贫款时优亲厚友等违纪问题还比较突出。”这些就是专项巡察、“回头看”的重点。包括扫黑除恶,正面要弘扬、反面要打击,硬的要硬,软的要软,对好人要更“好”,对坏人要更“坏”。要当战士、不当“绅士”,要有革命精神、斗争精神。公检法要发声亮剑、主动作为,要体现工作力度和成效,不能公安一家为主在那里弄,也不能三家独立在弄,要相互打通。扫黑除恶至今好像没什么大的进展突破,没多少典型案例发布,是真的没有还是盘根错节打不破?】第二步,6 月底,做好集中攻坚成果汇总、整改材料汇总上报。第三步,着眼长远、贯穿全年、一抓到底,健全落实长效机制,确保大整风常态化, 并继续做好成果上报。

  同志们,多少事,从来急;天地转,光阴迫。一万年太久,只争朝夕!让我们主动融入衢州新一轮发展浩浩荡荡的洪流中,万众一心、众志成城,共同打造一支战斗的团队、奔跑的团队、温暖的团队,建设一座希望之城、奋斗之城、温暖之城,共同在衢州发展史上写下浓墨重彩的一笔,努力做出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民、无愧于自己的业绩和贡献!