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通知公告

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中共衢州市委党校校委关于巡察整改情况的通报

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  根据市委统一部署,2019年8月7日至9月8日,市委第一巡察组对市委党校校委进行了巡察。12月13日,市委巡察组向市委党校校委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  市委党校校委切实承担起巡察整改的主体责任,把巡察整改作为重大政治任务来抓,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的担当意识改正问题,切实做好巡察整改工作。一是态度坚决,迅速行动。巡察反馈会后,先后5次召开校委会,研究巡察整改工作,深刻反思存在问题。对巡察反馈问题和意见建议做到全面认领照单全收、全面查改立说立办、不折不扣落实各项整改任务,推动巡察整改工作落到实处。二是以上率下,提高站位。校委成员率先示范、以上率下,按照职责分工认真落实好各自分管领域的整改任务;各责任处室按照责任分工、目标任务、时限要求,列出整改清单和问责清单,确保整改具体到事、责任落实到人。把整改落实情况与干部年终评先评优挂钩,对敷衍了事、整改不力、弄虚作假的处室与个人,坚决予以问责追责。三是强化督导,不留死角。实行销号式管理,按照“见人、见事、见单位、见处理结果、见责任追究、见长效机制”的要求,对巡察反馈的问题及时进行分类处置,整改一项,销号一项。校整改工作领导小组对整改过程中涉及的难点及时组织责任领导、承办处室研判分析,开展督查、检查,确保整改不走形式、不打折扣。

  在巡察整改工作中,对违规违纪的,给予党内警告处分1人次,召开民主生活会批评帮助27人次,责令作出检查2人次,批评教育19人次,提醒谈话9人次;清退违规资金8.76万元,制定出台和修改完善制度28个。

  一、关于“贯彻落实上级部署不到位”问题的整改情况

  (一)加强学习。建立校委会会前学习制度和全体教职工月度学习制度,及时对中央、省市委重大会议和重要文件精神进行传达学习。

  (二)强化课程开发。针对上级部署,强化校内脱贫攻坚、扫黑除恶等课程开发,完善“1433”发展战略、党建治理大花园课程体系,并加大相关课程在主体班次和对外培训中的比重。

  (三)坚持用学术讲政治。鼓励教职工围绕市委市政府中心工作开展调查研究,撰写咨政报告,为领导决策提供参考。2020年以来,向市委、市政府报送关于新冠肺炎疫情防控等咨政报告10期,得到市领导批示肯定6篇7次。

  (四)勇于担当服务大局。市委党校集中医学隔离点被市新冠肺炎联防指挥部评为正面典型予以通报表扬。《党校在行动 | 来自衢州市委党校隔离点武汉一家人的感谢信》等稿件先后被中央党校官方微信公众号、“衢州发布”、《衢州日报》、《浙江日报》媒体报道,得到市委市政府相关领导的批示肯定和点赞。

  二、关于“校委会领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况

  (一)做好发展规划。组织专门力量,补订完成《中国共产党衢州市委员会党校“十三五”发展规划》,并将市委党校“十四五”规划谋划工作列入2020年市委党校校委分工抓落实重点工作清单。

  (二)优化机构设置。抓住事业单位改革契机,对内设机构进行调整优化,新设立政治教研室、经济与生态文明教研室、公共管理与基层治理教研室、党史党建与统战理论教研室等4个专业教研室。聘请省委党校领导和专业教研部负责人担任学科建设指导组成员,全面系统规划市委党校学科建设。

  (三)加强师资队伍建设。全力争取编制,市委编办同意核增市委党校周转事业编制14名,全年预计引才14名以上。目前,已面向县(市、区)委党校公开选调2名,面向全国党校引进教师2名和面向“双一流”高校引进毕业生5名;计划面向社会公开招考硕士研究生6名。加大年轻干部培养和使用力度,2020年3月底调整中层干部6名,其中新提任年轻科级干部2名。修订完善《中共衢州市委党校事业专业技术人员学历教育办法》,鼓励教职工参加在职学习培训。

  三、关于“议事决策不规范”问题的整改情况

  (一)强化制度建设和执行。建立校委会议题征集制度,自2019年12月起,严格执行校委会议题征集制度,上会议题在召开前两天报送校委和派驻纪检监察组审核。制订出台《中共衢州市委党校校委“三重一大”议事决策办法》等制度,强化末位表态制执行,在校委会等重大议事场合坚持“一把手”末位表态。

  (二)增强校委决策民主性。在充分征求教职工意见的基础上,研究制定教职工年度业绩争先考评办法。2020年2月26日、28日,分别召开中层以上干部和其他教职工2个座谈会,并经常性开展谈心谈话交流,听取意见建议。

  四、关于“理论武装不够”问题的整改情况

  (一)积极组织开展专题调研和教学活动。2019年12月以来,范柏乃、顾国达专家工作站每月至少开展一次活动,并重启中国特色社会主义理论名师工程建设。2020年4月28日,邀请市发改、经信、招商等部门负责人为教职工开展“三个年”活动专题辅导。

  (二)加大课程开发力度。完善“1+6+X”课程体系,开展课程招标,增加课程数量。开发党的十九届四中全会精神、党建治理大花园等系列课程7个,增加校内教师在主体班次的授课比重。2019年度10月份军转干部培训班安排本校教师17课时,占全部课时51.5%。

  五、关于“落实意识形态工作责任制不扎实”问题的整改情况

  (一)出台制度强化激励。积极搭建科研转化平台,主动邀请市委改革办、市法学会、市社科联、浙报衢州分社、衢州日报社等5家单位负责人进党校对接,推进成果转化。修订完善《中共衢州市委党校科研考评管理办法》,加大在市级以上报刊发表理论文章的考评力度,明确要求我校每年都有一批高质量文章在市级以上刊物发表。2020年1月至4月,市委党校教师已在衢州日报发表理论文章3篇。

  (二)强化新媒体建设。调整微信公众号责任处室,注重信息及时发布和更新。2019年6月开始,“中共衢州市委党校”微信公众号保持每周平均发布2至3条信息。截至2020年5月阅读量8981次,分享564次,用户数增至349人,较好地展现了党校工作动态,扩大了党校品牌的影响力。

  (三)推动意识形态与主业融合。从2020年春季班开始,1个月以上的主体班次均安排意识形态课程。同时,加大课程开发力度,邀请市委宣传部及网宣办专家进主体班次讲课。修订《关于教师课堂讲课的若干纪律要求》,加入学员评估反馈环节,加强对意识形态内容审核,做到事前有审核、事后有评估。

  六、关于“党建工作存在薄弱环节”问题的整改情况

  (一)开好班子民主生活会。从 2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会开始,班子民主生活会材料实行会签制,由校委成员分别提修改意见,经常务副校长同意,上校委会审议之后,形成民主生活会材料。校委成员民主生活会材料严格按照党校实际、分管工作及民主生活会要求进行撰写,报常务副校长审阅,确保民主生活会材料高质量。

  (二)提高“三会一课”质量。根据班子调整情况,及时充实党支部成员。制定出台《中共衢州市委党校机关支部组织生活制度实施办法》《市委党校党建文化展示厅管理及使用办法》,严格执行“三会一课”制度,充分发挥党建文化阵地的作用。

  (三)规范选人用人工作。梳理形成干部选拔任用工作流程图,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,全面履行选人用人主体责任。加强人事档案管理,落实专人负责、专人保管,确保人事档案及时归档;启动人事档案信息化建设,促进档案管理电子化、便捷化、规范化。修订单位“三定”方案,积极解决事业单位混岗问题。

  七、关于“违反中央八项规定精神问题禁而不绝”问题的整改情况

  (一)规范公务接待。严格执行公务接待“五单”制度,按照《关于规范廉政账户管理严禁违规收送礼品礼金的通知》(衢纪发〔2020〕1号)规定,对库存酒进行公开拍卖处理,对相关人员进行批评教育。

  (二)规范培训费支出。制定完善《对外培训管理办法》,明确不得由旅游公司承办培训事项,外出办班一律经校委会研究审批,严格执行培训费支出规定,严格把控支出范围和标准。

  (三)清退违规发放的福利。清退2014年至2019年为教职工家庭支付的数字电视费用7.3万元。全体校委在巡察专题民主生活会上认领责任,对标开展批评与自我批评。

  八、关于“部分领导有偿授课近水楼台先得月、对外培训和外出授课管控不力”问题的整改情况

  (一)明确新课上限。制定出台《教职工教学管理制度》,对每个教职工新申报专题课进行上限规定,每个教职工每年度申报课题不能超过3个。

  (二)规范外出授课。制定出台《中共衢州市委党校教师校外学术活动管理办法》,对教职工特别是领导干部外出上课的内容、时间、频次等予以进一步规范,外出开展学术活动严格实行审批制,并明确规定外出讲课不得使用公车、领取出差补贴等。自2019年起,将领导干部外出讲课及取酬有关事项,纳入领导干部个人述责述廉范围。

  (三)健全对外培训监管机制。制定完善《对外培训管理办法》,定期召开校委会研究对外培训相关工作,加强全流程监管。

  (四)规范讲课费发放。停止由办班单位给党校教师发放讲课费的做法,所有培训费一次性汇入,将党校教师对外培训劳务费纳入事业单位绩效工资“1+X”项目管理。建立《现场教学课程开发评价制度》,切实加强对现场教学开发与实施的监管。清退违规发放讲课费8800元。

  九、关于“全面从严治党主体责任抓而不实”的问题整改情况

  (一)层层压实主体责任。2020年开始,每年初将上级要求、党校工作、校委分工结合起来,层层制定责任清单,由校委会审定。常务副校长与校委成员、校委成员与处室负责人签订党风廉政建设责任书,一般教职工签订廉洁自律承诺书,切实增强主体责任意识和“一岗双责”意识。

  (二)严肃处理违纪行为。对1名未经审批因私出国(境)的教职工给予党内警告处分。制定《中共衢州市委党校教职工因私出国(境)管理实施细则》,对教职工因私出国(境)进行细化管理。

  十、关于“财务管理混乱”问题的整改情况

  (一)明确收支范围。积极加强与市财政局对接,着力解决培训经费体制性问题,明确中共衢州市委党校、衢州行政学院服务中心各自收支范围。

  (二)委托专业机构清查审核。委托第三方机构对我校存在的账账不符、账实不符、账证不符相关事项进行清查,对往来款长期挂账、固定资产管理不到位等具体问题提出专业意见,根据专业意见进行相应整改。

  (三)规范工会财务。按工会财务规定,建立工会收支账册,工会“云财务”平台已正常运行,并对部分账务进行了调账处理。

  十一、关于“工程项目管理不严”问题的整改情况

  (一)规范项目决策。修改完善《中共衢州市委党校关于行政后勤事项招标操作办法》,委托中建银(衢州)工程咨询有限公司对项目实施进行结算审核。

  (二)强化招标管理。终止与原招标代理公司招标代理业务,严格执行《中共衢州市委党校关于行政后勤事项招标操作办法》,加强对招标全过程的监管。

  (三)主动接受监督。邀请市纪委市监委派驻市委组织部纪检监察组对校内项目招标过程进行了核查,及时整改问题。项目公开招投标、人才引进等重大事项,均商请市纪委市监委派驻市委组织部纪检监察组派人现场监督。

  十二、关于“物资采购、资产管理缺乏有效监管”问题的整改情况

  (一)强化食堂采购监管。出台《食品原料配送验收管理办法》,切实加强食品配送监管。自2019年12月23日起,由衢州行政学院服务中心负责人每天到场监管食堂配送验收。2020年5月按规定进行了新一轮蔬菜食品供应商招标。

  (二)严格固定资产管理。所有店面均按文件要求,采取公开拍租方式进行拍租,所有房租收入均纳入非税管理。委托第三方机构对校内固定资产进行清查,规范固定资产台账。

  (三)规范合同管理。制定《合同管理制度》,规范经济合同的授权、备案、审核等。对2017年以来已签订的经济合同进行自查,对核查中发现的问题进行了整改。

  下一步,市委党校校委将不断巩固巡察整改的认识成果、实践成果和制度成果,以巡察整改促进党校事业持续健康发展。一是坚持巡察整改成果综合运用。及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固整改成果,防止问题反弹。特别要针对巡察反馈的问题,倒查制度缺陷,加强长效机制建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要建立的制度,抓住关键环节,推进制度创新,堵塞制度漏洞;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。二是做好巡察整改“后半篇文章”。在巡察整改取得阶段性成果的基础上,对一些比较复杂的问题和深层次矛盾,举一反三,标本兼治,常抓不懈,并围绕实现整改工作常态化、整改效果长效化的目标,定期开展“回头看”。三是打造风清气正的政治生态。压实压紧校委全面从严治党主体责任,建立健全立责、压责、明责、履责、追责“五位一体”的良性互动机制,加快建立不敢腐、不能腐、不想腐的廉政风险防控体系,努力营造党校风清气正的政治生态。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0570-3853373;邮政信箱:衢州市柯城区世纪大道686号市委党校办公室;电子信箱:zgqzswdx123@163.com。

中共衢州市委党校

2020年7月14日